新一轮检察改革，呈现哪些亮点？

2023-08-07 18:58:50 新华社

最高人民检察院日前印发《2023－2027年检察改革工作规划》（以下简称“改革规划”），明确了六大体系共36项改革任务，提出以加强检察机关法律监督工作为总抓手，以检察工作现代化服务保障中国式现代化。

(资料图)

新一轮检察改革中有哪些值得关注的亮点？最高人民检察院法律政策研究室负责人进行了解读。

【服务大局、司法为民】

改革规划提出一系列提升服务大局效果的制度设计。针对当前网络犯罪新趋势新特点，为加大网络犯罪打击力度和效果，提出探索建立统筹协调、分工负责的网络检察工作机制。

为加大金融证券类犯罪打击力度，提出健全上级检察院对跨区域金融犯罪案件统筹协调、挂牌督办机制；完善与金融监管部门、侦查机关、审判机关会商机制；探索和完善在国家金融监督管理总局派驻检察工作机制等。

把司法为民贯穿始终，专门部署协同推进信访工作和矛盾纠纷化解法治化，完善“群众信访件件有回复”机制，深化应用12309检察服务热线系统，建立健全来电诉求转办、内部协调、督办回访等机制。

【巩固和深化“四大检察”法律监督基本格局】

最高检法律政策研究室负责人介绍，“四大检察”法律监督基本格局是新一轮检察改革的主体框架和“基本盘”。改革规划中关于检察履职的大部分措施，主要是以加强和完善刑事、民事、行政、公益诉讼检察以及“四大检察”综合、协同履职为导向设计的。

——刑事检察重在构建以证据为核心的刑事指控体系，提出“健全非法证据排除、分析、通报和报告制度”“强化涉案财物公诉职责”“完善刑事案件自行补充侦查机制”等，充分发挥检察机关审前过滤把关、指控证明犯罪等作用。

——民事检察重在提升自身能力水平，加大监督力度，提出“优化民事诉讼监督程序”“健全检察机关调查核实工作措施”等，以实现更加有效监督。

——行政检察重在强化履职，把行政诉讼监督作为重中之重，强调“完善在诉讼监督中开展行政争议实质性化解的制度规范”，要求积极探索行政违法行为监督，推动构建检察监督与行政执法衔接制度。

——公益诉讼检察重在突出“精准性”“规范性”，提出“完善检察机关调查取证措施，健全与审判机关、行政机关工作协调长效机制”“健全不同领域公益诉讼办案指引”“积极推动制定检察公益诉讼法”等。

【强化对执法司法活动的制约监督】

最高检法律政策研究室负责人介绍，改革规划提出的举措，都是围绕如何加强检察机关法律监督工作，大多数在实践中有可靠的试点探索经验。

针对实践中存在的不敢监督、不善监督、监督不准确、手段不足等问题，改革规划提出了协同推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善准确适用宽严相济刑事政策机制，健全强化对刑事立案、侦查和审判活动的监督机制，健全检察机关侦查工作专门化机制，健全职务犯罪检察工作机制等任务。

为保障国家法律统一正确实施，改革规划专门规定“健全保障法律统一适用工作机制”，提出与行政机关、侦查机关、法院等关于“两法衔接”、法律适用分歧解决、司法解释和案例指导等工作的一系列沟通协调机制。

【全面准确落实司法责任制】

最高检法律政策研究室负责人介绍，未来五年，要贯彻落实好党的二十大的要求，持续深化司法责任制改革。

在司法责任认定和追究方面，改革规划要求明确司法责任界定标准，准确把握违法办案和办案质量瑕疵的界限。规范违反检察职责线索的移送机制，完善司法责任追究的启动、调查、处理程序和申诉、救济渠道。完善司法惩戒与纪检监察机关执纪执法衔接配合机制。

在内部制约监督方面，改革规划明确健全案件质量评查制度，加强评查结果运用。完善办案流程监控机制。建立判决无罪案件和刑事申诉案件反向审视制度。建立健全典型错案分析、评估、通报制度等。

【健全数字检察制度体系】

改革规划将数字检察单独列为一个部分，从机制、平台、应用三个方面提出要求。

——在机制方面，提出“构建‘业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用’数字检察工作模式”。

——在平台方面，提出“依托法治信息化工程、依法治国强基工程等建设，整合优化数字检察基础支撑环境，实现平台融合”。

——在应用方面，提出“聚焦业务办案，完善司法办案辅助系统、大数据赋能系统，推进数字时代互联网检察办案工作”等措施。

记者：冯家顺、刘硕

编辑：贾稀荃